美国公民和移民服务局 1 月 8 日公布有关 H-1B 工作签证的申请新规。新规取消现有的抽签制度，而以申请人的薪资水平作为发放签证的优先考量。

H-1B (临时工作签证)是美国最主要的工作签证类别，授权允许外籍专业技术人员受雇在美国境内工作。

根据新规，美国政府将以入职年限和工作经验为标准，划分出 4 档薪资水平用以分配 H-1B 签证。在每年 8.5 万份的签证配额不变的情况下，优先考虑向各档中薪资较高的申请者发放签证。

该局表示，这项规定旨在保护美国工人的经济利益，同时更好地确保最熟练的外国工人从中受益。新规将在 2021 年 3 月 9 日正式生效。

签证旧规&改革计划

为了方便大家对比，先跟大家回顾一下旧的签证规定、抽签原则，及拜登的改革计划。

据联邦公报最新消息，国安部的“关于取消 H-1B 现有抽签制度，按照 level 高低来甄选，优先考虑高技能高薪申请人”的新规则已经获得通过，最终规则于 1 月 8 日上线，60 天后生效。

这一规定并非第一次面向大众，早在川普发布“最严签证政策”之后没几天（即 2020 年 10 月 28 日），国安部就发布了该项提案。

也就是说， H-1B 将取消传统的随机抽签模式，改为按照雇主提供的工资级别从高到低进行选择，即优先考虑高技能、高职位、高薪的申请人。

就目前来看， H-1B 签证要求的薪资水平有 4 个等级，1-4 级等级逐渐升高。每个 等级是根据当地的行业及岗位类型划分的，只看基本工资。

当 H-1B 签证初始申请数量超过 85,000 份时，签证将首先颁发给四个工资类别中最高级别的人，即所有等级 4 的 H-1B 申请人会被优先选择。等等级 4 的申请完毕后，有剩余才会轮到等级 3，以此类推最后才轮到等级 1，直至名额用完。

如果在最初的 14 天之内不满 85,000 份申请，官方将继续接受申请，直到达到上限。

针对这一新规，国土安全部预测最低级别等级 1 的申请人基本都不会入选，没有抽签机会。等级 2 大概只有 75% 能在常规配额获签，20% 在额外高等学历配额获签，等级 3 和等级 4 是100%抽签命中率。

很明显，申请者的等级越高（即职位越高、工作经验越长、工资水平越高），获得  H-1B 的机率就越大。

这次改革是希望吸引高质量的外籍精英在美国工作。这一新规带来的影响是双重的。一方面通过工资决定抽签资格和中签概率，这比广泛的抽签更透明，确实能避免雇主拿 H-1B 旧制用较低工资水平套住员工。对于高水平、高技能的人才，以及愿意以高薪引进 H-1B 劳工的公司非常有利。

但另一方面，行业间的薪资差异是非常明显的，例如计算机、工程类专业的整体薪资水平要高于部分人文专业。另外工作年限也影响薪资的多少，刚毕业的学生拿高薪本就不易。所以新规定施行后，薪酬较高的高新技术行业（尤其是其中有一定工作经验的人群）可能会占据大部分 H-1B 名额，其他行业及非高薪职业者的机会则会减少。