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美国公布H-1B工作签证新规:取消现有抽签制度,高技能人才被优先选择

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美国公民和移民服务局 1 月 8 日公布有关 H-1B 工作签证的申请新规。新规取消现有的抽签制度,而以申请人的薪资水平作为发放签证的优先考量。


H-1B (临时工作签证)是美国最主要的工作签证类别,授权允许外籍专业技术人员受雇在美国境内工作。


根据新规,美国政府将以入职年限和工作经验为标准,划分出 4 档薪资水平用以分配 H-1B 签证。在每年 8.5 万份的签证配额不变的情况下,优先考虑向各档中薪资较高的申请者发放签证。


该局表示,这项规定旨在保护美国工人的经济利益,同时更好地确保最熟练的外国工人从中受益。新规将在 2021 年 3 月 9 日正式生效。


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签证旧规&改革计划


为了方便大家对比,先跟大家回顾一下旧的签证规定、抽签原则,及拜登的改革计划。


签证旧规 



美东时间 2020 年 10 月 6 日,美国劳工部 DOL 和美国国土安全部 DHS 发布 H-1B 新规:


大幅提高 H-1B 签证申请的最低工资标准——工资达不到标准就无法申请 H-1B 签证;


收紧 H-1B 申请人的专业限制——以前只需具有学位或同等经验,新规则要求从事专业必须和所学专业直接相关。




 签证旧制 



H-1B 抽签会进行两轮:


第一轮面向本研所有学位的学生,从中进行 65,000个 名额的抽取;


第二轮面向未中签的硕士及以上学历的申请者,从中抽取 20,000 个名额。


这种带有明显“偏向性”的抽签规则对研究生群体比较友好。




 改革计划 



拜登的改革计划主要就是在针对目前的 H-1B 签证限制:


更加支持高技能人才(high-skilled worker);


放宽 H-1B 签证限额,控制拒签率;


在优先考虑高工资群体时要考虑到 “地区” 和“职业”的差异,而不再是单纯的将全国各地工资放在一起一刀切;


推翻川普“撤销 H-1B 签证配偶工作许可证”的规定;


给 STEM 专业的博士发绿卡。


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2021 国安部签证新规

据联邦公报最新消息,国安部的“关于取消 H-1B 现有抽签制度,按照 level 高低来甄选,优先考虑高技能高薪申请人”的新规则已经获得通过,最终规则于 1 月 8 日上线,60 天后生效。


这一规定并非第一次面向大众,早在川普发布“最严签证政策”之后没几天(即 2020 年 10 月 28 日),国安部就发布了该项提案。


也就是说, H-1B 将取消传统的随机抽签模式,改为按照雇主提供的工资级别从高到低进行选择,即优先考虑高技能、高职位、高薪的申请人。


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就目前来看, H-1B 签证要求的薪资水平有 4 个等级,1-4 级等级逐渐升高。每个 等级是根据当地的行业及岗位类型划分的,只看基本工资。


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新规的运行方式


当 H-1B 签证初始申请数量超过 85,000 份时,签证将首先颁发给四个工资类别中最高级别的人,即所有等级 4 的 H-1B 申请人会被优先选择。等等级 4 的申请完毕后,有剩余才会轮到等级 3,以此类推最后才轮到等级 1,直至名额用完。


如果在最初的 14 天之内不满 85,000 份申请,官方将继续接受申请,直到达到上限。


针对这一新规,国土安全部预测最低级别等级 1 的申请人基本都不会入选,没有抽签机会。等级 2 大概只有 75% 能在常规配额获签,20% 在额外高等学历配额获签,等级 3 和等级 4 是100%抽签命中率。


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很明显,申请者的等级越高(即职位越高、工作经验越长、工资水平越高),获得  H-1B 的机率就越大。


这次改革是希望吸引高质量的外籍精英在美国工作。这一新规带来的影响是双重的。一方面通过工资决定抽签资格和中签概率,这比广泛的抽签更透明,确实能避免雇主拿 H-1B 旧制用较低工资水平套住员工。对于高水平、高技能的人才,以及愿意以高薪引进 H-1B 劳工的公司非常有利。


另一方面,行业间的薪资差异是非常明显的,例如计算机、工程类专业的整体薪资水平要高于部分人文专业。另外工作年限也影响薪资的多少,刚毕业的学生拿高薪本就不易。所以新规定施行后,薪酬较高的高新技术行业(尤其是其中有一定工作经验的人群)可能会占据大部分 H-1B 名额,其他行业及非高薪职业者的机会则会减少。




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